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大氣法修訂之限行篇

更新時(shí)間:2015-08-26      點(diǎn)擊次數(shù):3821

2014年12月,大氣法修訂一審稿明確提出,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治法的需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況,可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間,并向社會(huì)公告。

        2015年6月,大氣法修訂二審稿在一審稿的基礎(chǔ)上增添?xiàng)l款:“限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的類型、區(qū)域和時(shí)間應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見(jiàn)"。

        2015年8月24日,《大氣污染防治法(修訂草案)》第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,在民眾關(guān)心的眾多問(wèn)題中,機(jī)動(dòng)車(chē)限行無(wú)疑成為話題榜*名。在三審稿中,zui大的一處修改就是刪除了機(jī)動(dòng)車(chē)限行授權(quán)條款。

        其實(shí)當(dāng)初限行授權(quán)的消息一出,立馬引起社會(huì)各界的議論,更多是一邊倒的反對(duì),其中zui大的問(wèn)題是:機(jī)動(dòng)車(chē)限行授權(quán),為限行常態(tài)化提供了法律依據(jù),而由此產(chǎn)生的問(wèn)題是,將嚴(yán)重?fù)p害人民群眾使用機(jī)動(dòng)車(chē)的權(quán)利。

        機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)限行變成常態(tài),北京可以說(shuō)是提供了一個(gè)很差的案例。本來(lái)限號(hào)行駛是一個(gè)臨時(shí)性的舉措,結(jié)果造成北京機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅度增加,而后又討論雙號(hào)限行,形成惡性循環(huán),非但無(wú)法對(duì)交通擁堵問(wèn)題跟上本解決,更是無(wú)法解決大氣污染問(wèn)題。

        鑒于公眾的反響過(guò)大,大氣法修訂三稿刪除有關(guān)限行授權(quán)的條款,也是勢(shì)在必然。

        “法律委員會(huì)經(jīng)研究,考慮到限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的社會(huì)成本高,群眾反響大,可以不在本法中普遍授權(quán)實(shí)施,由地方根據(jù)具體情況在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定。因此,刪去了這一條款。"全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹(shù)如是說(shuō)。

        這一修改收獲不少點(diǎn)贊,業(yè)內(nèi)人士表示,刪除機(jī)動(dòng)車(chē)限行授權(quán)具有很大的積極意義,正面反映了保護(hù)人們財(cái)產(chǎn),以及用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理社會(huì)的良好態(tài)勢(shì)。

        而這一變動(dòng)歸根結(jié)底說(shuō)明,在治理大氣污染的過(guò)程中,要盡量少用行政手段限購(gòu)限行,而多用經(jīng)濟(jì)手段限制行車(chē)。鼓勵(lì)多乘公共交通,或者鼓勵(lì)使用自行車(chē),污染自然就減少了。而不是不顧民眾意愿強(qiáng)行推進(jìn),zui終只能導(dǎo)致兩敗俱傷,而環(huán)境卻已經(jīng)沒(méi)有好轉(zhuǎn)。

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